División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio No. 06674
21 de abril, 2022
DFOE-BIS-0242
Master
Silvia Lara Povedano
Ministra
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-BIS-IF-00003-2022, sobre la liquidación
presupuestaria del ejercicio económico 2021 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
Se remite el Informe N.° DFOE-BIS-IF-00003-2022, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene la opinión sobre la razonabilidad de las
partidas presupuestarias de Bienes, Servicios, Remuneraciones, Transferencias Corrientes y
Transferencias de Capital del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y del Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), contenidas en la Liquidación del
Presupuesto de la República del ejercicio económico 2021, producto de la auditoría financiera
efectuada por la Contraloría General.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
MGA/GER-jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Greivin Hernández González, Director General, Dirección General de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares (DESAF), MTSS.
Javier González Castro, Auditor General, MTSS.
G: 2021004379-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
2022-04-21T12:45:08-0600
] ...
Fecha publicación: 26/04/2022
Fecha emisión: 21/04/2022
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 06003
01 de abril, 2022
DCA-1105
Señor
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para realizar
los procedimientos de contratación directa concursada necesarios, para la contratación de
los bienes y servicios para la atención de los actos y ceremonias relativos a la transmisión
del mando presidencial del próximo 8 de mayo de 2022 por un monto máximo de
¢100.000.000 (cien millones de colones exactos).
Nos referimos a su oficio No. DM-DG-0796-2022 del 14 de marzo de 2022, y recibido en
esta Contraloría General de la República el 15 de marzo anterior mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante el oficio No. 05320 (DCA-1017) del 24 de marzo de 2022, esta División le solicitó
a la Administración que aportara información adicional, lo cual fue atendido mediante el oficio No.
DM-PI-0962-2022 del 29 de marzo de 2022.
I. Antecedentes y Justificación de la solicitud
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta lo
siguiente:
1. Que ese Ministerio solicita autorización para realizar procedimientos de contratación
directa concursada, de conformidad con el artículo 146 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa (RLCA), para la contratación de bienes y servicios necesarios
para atender los actos y ceremonias relativos a la transmisión del mando presidencial el
8 de mayo del 2022.
2. Que mediante Decreto No. 43354-RE del 30 de noviembre de 2021, se hizo la
“Declaratoria de interés público de todos los actos y ceremonias relativos a la t ...
Fecha publicación: 06/04/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5826
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1212
Señor
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
rsolano@rree.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(comprender la nue ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02854
21 de febrero del 2022
DJ-0369
Señor
Rodolfo Solano Quirós, Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Ce: ncordoba@rree.go.cr
despacho-canciller@rree.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia del órgano contralor.
Se refiere este Despacho a su oficio número DM-DJO-0535-2022, fechado el 17
de febrero de 2022, mediante el cual consulta si con cargo en el programa
presupuestario 079 - Actividad Central, Subpartida 10601 “seguros”, se puede
contratar un programa de aseguramiento de responsabilidad civil profesional con el
Instituto Nacional de Seguros, para notarios consulares de Costa Rica en el exterior.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:ncordoba@rree.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, ...
Fecha publicación: 21/02/2022
Fecha emisión: 21/02/2022
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio N° 21038
24 de noviembre, 2021
DCA-4543
Señor
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza prórroga para la utilización del “Sistema Alternativo de Precalificación
para la compra de boletos aéreos y terrestres” y el “Sistema Alternativo de Precalificación
para la adquisición de bienes y servicios para actividades protocolarias”, autorizados por
esta Contraloría General mediante oficio N.º 01767 (DCA-0493) del 6 de febrero de 2018.
Nos referimos a su oficio N.º DM-DG-2600-2021 del 13 de octubre de 2021 y recibido en
esta Contraloría General de la República el 14 de octubre de 2021, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio N.º 16547 (DCA-4149) del 27 de octubre de 2021, esta División solicitó
información adicional, la cual fue atendida por medio del oficio N.º DM-DG-2817-2021 del 1 de
noviembre de 2021. Posteriormente, mediante oficio N.º 17813 (DCA-4361) del 11 de noviembre
de 2021, esta División requirió información adicional, la cual fue atendida mediante oficio N.º DM-
DG-2892-2021 del 12 de noviembre de 2021.
I.- Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, la Administración manifiesta lo
siguiente:
1. Que mediante oficio N.º 01767 (DCA-0493) del 6 de febrero de 2018, esta Contraloría General
concedió autorización al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (en adelante tambien
Ministerio), para la implementación de los procedimientos contenidos en los instrumentos
denominados “Sistema Alternativo de Precalificación para la compra de boletos aéreos y
terrestres” y “Sistema Alternativo de Precalificación para la adquisición, de bienes y servicios
División de Contratación Administrativa
2
para actividades protocolarias”, ...
Fecha publicación: 29/11/2021
Fecha emisión: 16/11/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21298
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1034
Licenciada
Yorleny Jiménez Chacón
Directora General
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y eficaz de su ge ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
16195
DFOE-GOB-0261
R-DFOE-GOB-00003-2021. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE
FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA GOBERNANZA. San José, a las 11:00 horas del 21 de octubre de
2021.--------------------
Recurso de Revocatoria planteado por la señora Adriana Bolaños Argueta, en su condición de
Ministra a.i. de Relaciones Exteriores y Culto, en contra del informe de la auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Informe n.° DFOE-GOB-IF-00004-2021.
RESULTANDO
1. Que el 9 de agosto de 2021 mediante oficio n.° 11665 (DFOE-GOB-0156), se comunicó
al señor Rodolfo Solano Quirós en su condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y
a la señora Yorleny Jiménez Chacón en su condición de Directora General del mismo Ministerio;
la convocatoria a la exposición verbal de resultados y remisión del borrador del informe de la
auditoría de carácter especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Oficio enviado vía correo
electrónico, el mismo día.
2. Que el 10 de agosto de 2021, se presentó al señor Rodolfo Solano Quirós en su
condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y representantes del mismo Ministerio;
los resultados del borrador del informe de la auditoría de carácter especial sobre la prevención
de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto. Lo cual se realizó de forma virtual mediante la herramienta Google Meet.
3. Que el 16 de agosto de 2021 mediante oficio n.° DM-2090-2021, el señor Rodolfo
Solano Quirós en su condición de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, planteó una serie
de observacione ...
Fecha publicación: 21/10/2021
Fecha emisión: 21/10/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio No. 13709
16 de setiembre, 2021
DFOE-GOB-0206
Licenciada
Milagro Chaves Barrantes
Auditora General
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
CORREO: mchaves@rree.go.cr
aloaiza@rree.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, Auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.°
DFOE-GOB-IF-00004-2021, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial efectuada
en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, sobre la prevención de riesgos en el proceso
de reclutamiento y selección de personal.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para la Mejora
Pública de la Contraloría General, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido
o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría
su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Mario Alberto Pérez Fonseca
GERENTE DE ÁREA A.I.
DHS/aam
Adj: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Archivo
G: 2021000073-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:lcruz@correos.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2021-09-16T09:54:07-0600
] ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-GOB-IF-00004-2021
16 de setiembre, 2021
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL PROCESO DE
RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL LLEVADO A
CABO POR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y
CULTO
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivos 6
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 8
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 9
Limitaciones que afectaron la ejecución de la Auditoría 9
Generalidades acerca del objeto auditado 9
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 12
Siglas 13
Resultados 13
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS PROCESOS DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL EN
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO. 14
Debilidades en el Direccionamiento estratégico del Recurso Humano para prevenir riesgos en
los procesos de reclutamiento y selección 14
Debilidades de control para prevenir riesgos en los procesos de reclutamiento y selección de
personal 20
Debilidades en la integración de la información de los funcionarios en el expediente de
personal 24
Conclusiones 26
Disposiciones 26
A RODOLFO SOLANO QUIRÓS EN SU CALIDAD DE MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 27
A YORLENY JIMÉNEZ CHACÓN EN SU CALIDAD DE DIRECTORA GENERAL DEL MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 28
CUADROS
Cuadro Nro. 1 Organización del Servicio Exterior de la República 10
FIGURAS
Figura Nro. 1 Áreas evaluadas del Proceso de Reclutamiento y Selección de personal 6
Figura Nro. 2 Marco Conceptual 7
Figura Nro. 3 Contexto del MREC 9
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La presente auditoría de carácter especial tuvo como propós ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio No. 13706
16 de setiembre, 2021
DFOE-GOB-0204
Licenciado
Rodolfo Solano Quirós
Ministro
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
CORREO: despacho-canciller@rree.go.cr
prmiranda@rree.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, Auditoría de carácter
especial sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y
selección de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-GOB-IF-00004-2021, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial efectuada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
sobre la prevención de riesgos en el proceso de reclutamiento y selección de personal.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones (punto 2 ...
Fecha publicación: 21/09/2021
Fecha emisión: 09/09/2021
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL